黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。四川深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條把握時(shí)代大勢、符合發(fā)展規律、體現四川特色、服務(wù)國家全局的現代化之路。

（一）

進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出系列重要論述和重大部署，形成從發(fā)展理念、工作布局到政治監督、再到考核評價(jià)的一整套閉環(huán)體系，引領(lǐng)和保障我國經(jīng)濟社會(huì )轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

提出新發(fā)展理念，提供高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)指引。2012年12月，習近平總書(shū)記在黨的十八大后首次離京赴廣東考察時(shí)強調，“加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩”。2013年在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上作出“新常態(tài)”重大判斷。在黨的十八屆五中全會(huì )上，首次提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念。在黨的十九大上，作出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。2021年1月在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強調，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。這些重要論述，深刻回答了新時(shí)代實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展的重大命題，是對馬克思主義發(fā)展理論的原創(chuàng )性貢獻。

高位部署推動(dòng)，形成高質(zhì)量發(fā)展強大合力。黨的二十大報告第四部分以“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”作為大標題，強調“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，要求“加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。這些重大部署和鮮明導向，從擺位上提升、從工作上聚力、從政策上支撐、從責任上強化，形成了全黨全國統一思想、統一意志、統一行動(dòng)抓高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

突出政治監督，強化高質(zhì)量發(fā)展紀律保障。在二十屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調推進(jìn)政治監督具體化，首先“看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構建新發(fā)展格局等戰略部署落實(shí)了沒(méi)有、落實(shí)得好不好”。全會(huì )公報把“圍繞落實(shí)黨的二十大戰略部署強化政治監督”擺在今年八項重點(diǎn)任務(wù)的第一條，要求加強監督檢查，確保執行不偏向、不變通、不走樣。把高質(zhì)量發(fā)展作為政治監督重要內容擺在突出位置，體現的是硬性要求和剛性約束，傳遞了從政治上看待經(jīng)濟工作更加強烈、更加鮮明的政治信號。

構建考評體系，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”作用。黨中央、國務(wù)院明確要求，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核。組織對各省區市開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)，并作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要組成部分。在考核指標設置上，主要是把新發(fā)展理念要求具體化、定量化，落實(shí)堅守紅線(xiàn)和底線(xiàn)的要求，既有利于各地準確把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和著(zhù)力重點(diǎn)，又發(fā)揮了政績(jì)考評的激勵引導作用。

（二）

近年來(lái)，四川深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述和部署要求，在主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰略中找定位、塑格局、培優(yōu)勢，緊扣省情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，堅決把發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

堅持以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰略決策。黨的二十大報告將雙圈建設列入國家區域重大戰略，為四川奮進(jìn)新征程帶來(lái)新的重大歷史機遇。在推動(dòng)雙圈建設過(guò)程中，把握人口和經(jīng)濟向城市群都市圈集中的演變規律，把提升成都都市圈帶動(dòng)力擺在突出位置，支持成都全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，獲得國家批復實(shí)施成都都市圈發(fā)展規劃，強化與重慶“雙核聯(lián)動(dòng)、雙圈互動(dòng)”，提升優(yōu)勢區域承載能力。每年召開(kāi)2次川渝黨政聯(lián)席會(huì )議，160個(gè)共建重大項目全部開(kāi)工，聯(lián)合推出311項“川渝通辦”事項，43項便捷生活行動(dòng)讓群眾辦事更加便利，成渝中線(xiàn)高鐵建成后兩地通行時(shí)間將縮短至1小時(shí)以?xún)?。堅持以雙圈建設引領(lǐng)區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力培育省域經(jīng)濟副中心，支持革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區立足資源稟賦特色發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢地區更好發(fā)展、生態(tài)功能區更好保護、欠發(fā)達地區加快追趕的區域協(xié)同共興新局面。

堅持依靠創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家高水平科技自立自強。習近平總書(shū)記要求四川“扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”“形成科技創(chuàng )新體集群”。四川發(fā)揮科教大省、軍工大省、人才大省優(yōu)勢，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才培養，一頭抓國家戰略科技力量建設、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。去年，極具國家戰略性、緊迫性的國家實(shí)驗室在川掛牌設立，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心建成封頂，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城建設取得新的重大成效，國家大科學(xué)裝置達到10個(gè)、居全國第3位，國家級創(chuàng )新平臺總數達到195個(gè)。繼“三線(xiàn)建設”之后，四川再次抓住了國家戰略科技力量布局重大機遇，顯著(zhù)增強了為國鑄劍的硬核實(shí)力，顯著(zhù)增強了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)能，綜合創(chuàng )新能力躋身全國第一方陣。四川將傳承發(fā)揚“兩彈一星”和三線(xiàn)建設精神，勇當新型舉國體制改革試驗田，打造更多“國之重器”，為國家解決“卡脖子”問(wèn)題作出更大貢獻。

堅持工業(yè)當先、制造為重，構建具有四川特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。習近平總書(shū)記強調“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“加快建設制造強國”，要求四川把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。四川堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，大力實(shí)施制造強省戰略，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和強鏈補鏈工程，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?。著(zhù)眼壯大幾個(gè)萬(wàn)億級的“當家產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃，打造一批國家級乃至世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)規模邁上萬(wàn)億元臺階。著(zhù)眼打造幾個(gè)世界級“地標產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃，成功舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì )、世界清潔能源裝備大會(huì )、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )，集聚形成千億級動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。著(zhù)眼培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，夯實(shí)制造業(yè)市場(chǎng)主體基礎。注重防范低水平重復建設和同質(zhì)化競爭，重視產(chǎn)業(yè)規劃布局，從土地、能耗、環(huán)境等方面配套跟進(jìn)，在全省范圍內建圈強鏈，握緊拳頭促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升國際競爭力。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”。四川物產(chǎn)豐富，人口眾多，戰國時(shí)期修建都江堰成就“沃野千里、蓄積饒多”的天府之國，成為秦統一中國的天下糧倉，此后一直是祖國的戰略大后方。習近平總書(shū)記去年來(lái)川考察時(shí)要求打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”。我們堅持藏糧于地、藏糧于技，采取“長(cháng)牙齒”硬措施嚴守耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)田長(cháng)制，確定并逐級分解下達帶位置、帶責任的新一輪耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。著(zhù)力構建糧經(jīng)統籌、農牧并重、種養循環(huán)的現代農業(yè)體系，按照“一帶五區三十集群千個(gè)園區”布局，著(zhù)力在“土特產(chǎn)”上做文章，開(kāi)發(fā)鄉土資源、突出地域特色、形成產(chǎn)業(yè)集群，把農業(yè)大省金字招牌擦得更亮。糧食產(chǎn)量時(shí)隔20年之后連續3年超過(guò)700億斤，生豬年出欄重回6000萬(wàn)頭以上。

堅持把深化改革擴大開(kāi)放作為根本動(dòng)力，加快建設改革開(kāi)放新高地。建設改革開(kāi)放新高地是習近平總書(shū)記賦予四川的戰略新定位和重大使命，根本上重塑了四川作為內陸省份在全國開(kāi)放全局中的位勢。我們著(zhù)力在開(kāi)放發(fā)展觀(guān)念上求新求高，依托國家向西開(kāi)放戰略前沿和內需市場(chǎng)優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快構筑內陸開(kāi)放戰略高地和參與國際競爭的新基地。著(zhù)力在大通道大樞紐建設上求新求高，加快建設西部陸海新通道西線(xiàn)主通道，進(jìn)出川大通道總數達到41條，搶抓成昆鐵路復線(xiàn)通車(chē)契機打造中老班列全國重要集結中心，開(kāi)行中歐班列（成都）累計超1萬(wàn)列，四川正加快成為第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。著(zhù)力在促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展上求新求高，推動(dòng)一批標志性外資項目落地，引進(jìn)一批技術(shù)含量高的中小外資項目，貨物進(jìn)出口規模去年突破萬(wàn)億元。發(fā)揚“敢為天下先”精神，縱深推進(jìn)國資國企、農業(yè)農村、要素市場(chǎng)化配置、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，市場(chǎng)經(jīng)濟活力持續迸發(fā)，“投資西部、首選四川”正成為海內外富有遠見(jiàn)卓識企業(yè)家的共識。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。四川站在維護國家生態(tài)安全和中華民族永續發(fā)展的高度，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障，保住生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)優(yōu)勢、用好生態(tài)優(yōu)勢。按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的要求，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法，以鐵的作風(fēng)加強生態(tài)環(huán)境保護，對“兩高一低”項目一律不批不引，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境趨勢性好轉，去年實(shí)現PM2.5和重度污染天數“雙下降”，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )近20年最好水平。做好生態(tài)價(jià)值轉化大文章，發(fā)揮四川好山好水好風(fēng)光優(yōu)勢，高質(zhì)量打造大熊貓和若爾蓋兩個(gè)國家公園，規劃建設一批景色美、文化濃、原生態(tài)的世界級文旅新地標，今年春節假期四川旅游接待人數全國第一。圍繞“水、風(fēng)、光、氣”，大抓清潔能源轉化。四川水電裝機規模近1億千瓦，全國每100度水電就有28度出自四川。金沙江下游梯級開(kāi)發(fā)規劃的烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座大型水電站全部建成，總裝機容量達到4646萬(wàn)千瓦，是三峽電站的兩倍。特別是去年白鶴灘全面投產(chǎn)，標志著(zhù)我國在長(cháng)江上游建成世界最大清潔能源走廊。

堅持更好統籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。四川是天府之國，也是自然災害頻發(fā)之地，冬春防火、夏秋防汛、四季防地災、全年防地震。在四川工作，就得“時(shí)時(shí)放心不下”。牢記習近平總書(shū)記關(guān)于森林防滅火“四問(wèn)”警示和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，堅持預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一，出臺史上最嚴防火令，建立健全“末端發(fā)力、終端見(jiàn)效”工作機制，打贏(yíng)了森林草原防滅火翻身仗。樹(shù)牢底線(xiàn)思維極限思維，從最壞處準備，從最細處著(zhù)手，把責任落實(shí)到最小工作單元，有序有力有效應對三場(chǎng)6.0級及以上地震，過(guò)去5年因災死亡、失蹤人數是新中國成立以來(lái)最低的5年，有力守護一方平安。

剛剛過(guò)去的2022年，面對一系列嚴峻考驗，全省人民攻堅克難、頑強拼搏，經(jīng)濟運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線(xiàn)，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2.9%，增速在6個(gè)經(jīng)濟大省中居第4位。今年開(kāi)年以來(lái)，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉目標，全力奮戰“開(kāi)門(mén)紅”，全省經(jīng)濟迎來(lái)強勁復蘇勢頭。四川發(fā)展取得巨大成績(jì)，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，使我們更加深刻領(lǐng)悟到“兩個(gè)確立”的決定性意義。

（三）

未來(lái)5年是全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。到2027年，全省經(jīng)濟總量要提高到8萬(wàn)億元、再上3個(gè)萬(wàn)億元臺階，高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現明顯“進(jìn)位”。新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想、面臨風(fēng)險與挑戰的遠征，還有許多“大渡河”“瀘定橋”“雪山草地”需要我們去攻克。闖過(guò)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)歷史關(guān)口，是必須回答好的重大時(shí)代課題。

始終在站位全局和服務(wù)大局中挑大梁作貢獻。牢記“國之大者”，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，自覺(jué)在大局下行動(dòng)。任何時(shí)候謀劃和推動(dòng)四川發(fā)展都以貫徹黨中央決策部署為前提，一條一條嚴格對標對表，中央禁止的堅決不干，中央要求的必須干好，做到以一域之光為全局添彩。

始終在挺膺負責和頑強斗爭中破難題開(kāi)新局。把敢擔當作為檢驗忠誠的試金石，自覺(jué)做到擔責、擔難、擔險，用鐵肩膀挑起硬擔子。發(fā)揚斗爭精神，勇于正視和下決心解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸問(wèn)題，決不搞擊鼓傳花，決不甩包袱。建立經(jīng)濟責任體系，優(yōu)化考核評價(jià)指標，更好發(fā)揮“指揮棒”作用，引導各地堅定轉到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展軌道上來(lái)。

始終在把握大勢和守正創(chuàng )新中強本領(lǐng)善作為。把國家重大戰略和四川優(yōu)勢更好地結合起來(lái)，聚力抓塑造格局、奠基長(cháng)遠的大事。勇于打破思維定勢，徹底轉變思想觀(guān)念，彌補知識缺陷、能力短板和經(jīng)驗弱項，善于在復雜環(huán)境和多重約束下解決現實(shí)問(wèn)題，善于處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)和防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

始終在崇嚴尚實(shí)和真抓實(shí)干中見(jiàn)實(shí)效創(chuàng )實(shí)績(jì)。堅持實(shí)踐檢驗標準，大興調查研究之風(fēng)，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，全面掌握實(shí)際情況，找到管用辦法。堅持行勝于言，反對空喊口號、機械執行、消極應付等不良傾向，當實(shí)干家，把黨中央的決策部署轉化為四川高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。